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唐山乐亭县5月份大气污染防治强化管控方案 - 其
2019-11-13 00:47

  为进一步促进企业环境深度治理,控制并减少污染物排放总量,持续改善全县(乐亭县,下同)环境空气质量,确保完成年度大气污染防治目标任务,按照《中共唐山市委办公室、唐山市人民政府办公室关于印发〈5月份全市大气污染防治强化管控方案〉的通知》要求,结合5月份大气扩散条件

  为进一步促进企业环境深度治理,控制并减少污染物排放总量,持续改善全县(乐亭县,下同▪…□▷▷•)环境空气质量,确保完成年度大气污染防治目标任务,按照《中共唐山市委办公室、唐山市人民政府办公室关于印发〈5月份全市大气污染防治强化管控方案〉的通知》要求,结合5月份大气扩散条件,制定本方案。

  5月份,全县空气质量综合指数和PM2.5平均浓度持◆■续下降,空气质量在全市外8县排名由好到差排名较4月份前提。

  (一)所有涉气污染源全部纳入5月份管控范围。

  (二)允许生产的钢铁企业必须达到超低★◇▽▼•排放标准。

  (三)停限产清单,明确到具体企业、具体装备、具体时间段,每家企业明确监管部门责任领导和监管人员。

  (四)5月份强化管控措施与非采暖季错峰生产同步实施,启动重污染天气应急响应或市委市政府、市环保指挥中心采取进一步强化管控措施时,减排程度不同的,从严执行。

  根据《2019年生态乐亭建设工作方案》,结合5月★▽…◇份气象扩散条件,从“停、限、治、查、督”五个方面强化管控措施。

  4月30日前,钢铁企业未通过超低排放改造验收、通过超低排放改造验收后污染物排放浓度不能稳定达到超低排放限值的烧结机和球团装备、烧结机机头一氧化碳在线监测设施未按要求向市环保指挥中心上传在线日起,相关烧结机和竖炉实施停产整治。

  自5月1日起,烧结机机头一氧化碳小时排放浓度超过4000mg/m3的,对超标的烧结机实施72小时停产惩罚措施。

  结合《乐亭县重点行业2019年第二至三季度错峰生产实施方案》,对工业企业采取以下限产减排措施。

  1.钢铁行业。唐钢中厚板、德龙钢铁停20%以上的烧结机、竖炉、石灰窑、高炉、转炉生产装备。

  禁止将已经拆除、淘汰、长期停产的生产装备作为减排停产基数。钢铁企业要于4月30日12时前将5月份钢铁企业生产装备生产计划报县政府审核备案,备案后严禁擅自调整。

  2.铸造行业。允许连续生产15天;将涉及企业分成A、B两组,A组生产时间安排在△▪▲□△上半月,B组生产时间安排在下半月,其余时段▪•★停产。

  3.涉VOCs企业。除采用蓄热燃烧治理工艺的连续生产化工企业以外,所有企业的涉VOCs工序,每日7时至19时●停产,其余时段在达标排放前提下允许生产。

  4.其他行业。砖瓦窑、钢锹企业允许连续生产15天;涉及行业分成A、B两组,A组生产▽•●◆时间安排在上半月,B组生产时间安排在下半月,其余时段停产。

  责任单位:各镇乡(街道)政府(办事处),园区管委会

  1.钢铁行业。完成原料存储、转运、除尘灰卸灰、返焦返矿等无组织排放治理,以及厂区的绿化、硬化工作;高炉煤气脱硫工程确定治理方案,力争开工建设。

  2.工业锅炉。燃煤锅炉提标改造任务完成率达到50%;燃气锅炉脱硝改造任务完成率达到20%。

  3.工业炉窑、涉VOCs○▲-•■□企业。各镇乡(街道)、园区要确认治理企业底数,结合生态环境分局出台治理方案,向企业下达治理任务,明确治理环节和技术。

  针对未按期完成治理任务、治理工程未按期开工建设的企业,自6月1日起,由属地政府对相关生产装备实施停产整治。

  责任单位:各镇乡(街道)政府(办事处),园区管委会

  ①严查禁行车辆。严查小型拖拉机、冒黑烟车辆进入环境敏感区(禁行区),禁止国Ⅳ以下(不含国Ⅳ)排放标准的柴油货车及不符合《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB368862018)Ⅲ类限值的非道路移动机械进入禁行区。对于禁行区禁行的车辆,公安部门不予办理车辆通行证。

  责任单位:生态环境分局、住建局、城管局、市场监督管理局、交通局

  ②严查超限超载车辆。按照《乐亭县全域治超工作方案》要求,加大联合治超△▪▲□△站的执法力度,重点查处百吨以上严重超限超载车辆,严格落实“一超四罚”,对源头企业以及车属单位进行责任倒查,全面遏制“百吨王”上路行驶。对全县公示的重点货运源头单位实施重点管控,重新摸排全县范围内重点用车企业情况,登统造册,全部纳入监管范围,实施动态监管。成立县级督导◆▼组,会同新闻媒体单位开展现场督导检查,严查治超站形同虚设和车辆避检绕行等问题,对工作不作为、慢作为、乱作为的部门,通过电视台公开曝光。

  ③严查非道路移动机械。开展全县非道路移动机械摸底调查,县直相关部门对分管领域的非道路移动机械进行登记造册;禁用区内建立非道路移动机械备案制度,按照“谁施工、谁负责,谁主管、谁备案”原则,所有建筑工地、工程施工、市政维护、企业等在用机械使用前由施工单位向行业主管部门备案使用情况,各主管部门将备案情况报县生态环境部门;县商务和投资促进局加强油品市场监管,确保非道路移动机械使用油品质量达标。

  责任单位:住建局、城管局、市场监督管理局、农业农村局、交通局、商务和投资促进局

  2.★△◁◁▽▼查拆迁、建筑工地和市政工地扬尘。严查拆迁场地、建筑工地、待开发地块和市政工地等扬尘管控措施落实情况。按照《唐山市扬尘集中整治工作方案》和《关于规范全市拆迁场地、待开发地块等扬尘整治工作的通知》规定的整治标准和管理要求,县委督查室、县政府督查室、县扬尘整治办、县生态办联合对拆迁场地、建筑工地、待开发地块和市政工地等开展专项督查,对于达不到“六个百分百”的,对施工单位实施顶格处罚,并对属地政府、相关单位实行量化问责。

  重点市政、建筑、产业项目施工工地免于停工按照《关于重污染天气应急响应期间施工工地免于停工的通知》(唐生态环保领办〔2019〕4号)有关规定执行。

  责任单位:住建局、城管局、交通局、发改局,各镇乡(街道)政府(办事处)、园区管委会

  3.查露天烧烤和烧烤饭店。对露天烧烤摊点要依法取缔,及时劝阻个人露天烧烤行为;烧烤饭店禁止露天养炭,必须安装油烟净化设施,委托专◇•■★▼业机构定期进行清洗维护,确保油烟排放达到国家标准。对餐饮饭店油烟净化器市场监管部门全面加强检查,确保正常使用、及时清洗。

  责任单位:各镇乡(街道)政府(办事处)、园区管委会

  4.查加油站、储油库治理设施。委托第三方检测机构对年销售汽油1000吨以上的加油站进行检查检测;对擅自停用或不正常使用油气回收设施的依法处罚。每日7时19时不允许卸油。

  5.查道路及厂区扬尘治理。严控东、北外环、平青乐公▲★-●路扬尘。城管部门对东、北外环,交通部门对平青乐公路每天要加大洒水湿扫频次,尤其是对路肩浮土要加大清扫。城管部门督导京环公司进一步提升清扫质量,增加清扫车辆、洒水频次,在加大城区路面清洁、道路洒水的同时要特别注意路肩浮土的清理。工信部门督导企业每天进行洗厂,保证厂区清洁、干净,并建立长效考核机制。

  1.加大督查力度。坚持县领导带队夜查大气污染防治制度,采取“四不两直”方式,真督实查,确实发现问题。县生态办成立专业督查队伍,深入一线月份强化管控措施和其他减排措施落实情况进行常态化暗访督查,通过查资料、看现场、找证据、拍视频◆●△▼●的方式开展多频次、高密度现场检查。对督查发现的问题,要及时交办各镇乡(街道)、园区及相关部门。各有关部门要立行立改,及时反馈整改情况。县生态办对县领导夜查和各有关部门督查发现问题整改落实情况每周汇总一次,报县委、县政府•□▼◁▼主要领导并在全县通报。

  责任单位:各镇乡(街道)政府(办事处),园区管委会

  2.强化媒体曝光。县生态办要建立健全简报、周报和专报制度,及时刊发全县生态环境保护工作进展、环境质量状况、督查发现问题▼▲及整改等情况。在主要新闻媒体开设生态环保专栏、爆光台、建立媒体发布矩阵等方式,及时报导全县环境质量状况,曝光环境污染问题、发布各级督查发现问题及刑责治污等情况,在全社会营造生态环境保护的强大声势。

  3.严肃问责追责。在5月份强化管控期间,针对监管责任落实不到位并造成严重环境影响的情形,按照《关于印发〈生态唐山建设监督问责管理办法(试行)〉的通知》(唐办字〔2019〕2号)等有关规定进行问责追责。

  责任单位:各镇乡(街道)政府(办事处)、园区管委会

  (一)明确责任分工。各牵头责任部门要切实发挥牵头抓总作用,突出重点、瞄准细节,使各项具体工作措施可操作、可量化、可考核;对各地减排清单要严格审核把关,确保真实有效。各镇乡(街道)政府(办事处)、园区管委会,县直有关单位要落实好本区域大气污染防治的主体责任,严格落实强化管控执行方案,将5月份管控各项减排措施落实到乡、村以及部门责任领导和责任人,做到责任明晰、分工明确,确保各项减排措施落实落细。

  (二)公开减排▲●…△清单。根据各行业5月份停限产要求,各镇乡(街道)、园区要逐个行业、逐家企业制定停限产清单,每家企业要明确停限产的具体装备、具体时间段,禁止出现□◁断续生产和企业集群集中生产的情况。各镇乡(街道)、园区要于4月30日前将减排清单分别报县直牵头部门和县生态办备案,于4月30日前在媒体或政府网站上公开。各企业于5月1日前将本企业5月份减排限产计划通过企业网站、厂区公示栏等方式公开。

  (三)强化督导检查。各级各部门要按照管控要求和减排清单,突出重点区域、重点企业,坚持日查、夜查相结合,持续开展好县级领导干部夜间督查活动,确保大气污染防治工作取得实效。要采取◇=△▲人防与技防相结合,利用在线监测、视频监控等手段实施全方位监管。各责任单位对钢铁等重点企业和拆迁工地要安排专人驻点监督,环保专职网格员要加大日常巡查力度,严防露天焚烧、露天烧烤等行为。

  (四)加大曝光问责。各级各部门和县级新闻媒体要对不落实减排措施的情形加大暗访和曝光力度,督促责任单位主动作为、企业主动减排,切实形成浓厚的舆论氛▼▼▽●▽●围。进一步强化各级各部门领导干部的责任意识,以目标倒逼责任落实、以追责传导压力,对失职人员务必严肃追责,坚决防止“制度空转”和减排措施打折扣现象。

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